Сегодня рассмотрим тему: "как защитить права предпринимателей в россии", постараемся выделить самое главное и, при необходимости алгоритм действий. При этом, вам доступны эксклюзивные комментарии нашего эксперта. Все вопросы вы можете задать в специальной форме после статьи. Обращаем внимание, что перед заданием вопросов стоит внимательно прочитать статью, потому что большинство ответов там уже есть.
Содержание
В 2008 году Российскую Федерацию посетил кризис, последствия которого не ликвидированы до сих пор. Чтобы облегчить долю бизнесменов, в кризисном 2008 году власти приняли ФЗ 294 о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Закон служит для регламентации порядка и сроков проведения проверок, которые контролирующие организации проводят в отношении различных субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, действующих на территории России.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону
8 (499) 350-44-96
Это быстро и бесплатно !
Данный закон дает бизнесменам мощный инструмент для защиты собственного бизнеса от произвола чиновников и позволяет доказать свою невиновность в судебных органах. Даже если ходе контрольного рейда были выявлены нарушения, наказания не случится.
Судебная практика показывает, что можно оспорить выводы проверяющих органов в следующих случаях:
- бизнесмен не был вовремя предупрежден о проверке;
- его проверяют чаще, чем положено, без серьезных на то оснований;
- внеплановые мероприятия без обоснований;
- проверка проводилась без санкции уполномоченных на то органов;
- превышение полномочий, например Росалкогольрегулирование начало исследовать взаимоотношения
- предпринимателя с пенсионным фондом;
- несвоевременное вручение документа с результатами визита.
Закон о защите прав предпринимателей при проведении проверок впервые ограничил права бюрократов.
Однако есть целый список случае, в которых он не действует. Например, в случае чрезвычайных обстоятельств или при проведении оперативно – розыскных мероприятий. Всего этот список насчитывает порядка 40 пунктов. В основном они касаются предпринимательства в сфере финансов.
Особо стоит отметить, что в 2014 году был принят федеральный закон №307, который вывел из под действия ФЗ-294 деятельность компаний, которые зарабатывают на распространении информации во всемирной паутине.
Сейчас контролирующие органы в своей деятельности основываются на плановости проверок по трехлетнему графику. Даже в случае необходимости внепланового визита осуществляется защита прав предпринимателей в России, поскольку есть только три основания для экстренного визита:
- Чрезвычайная ситуация.
- Обращении граждан о нарушении их прав.
- Контроля за выполнением ранее выданного предписания.
Все эти случаи имеют вполне логичное обоснование, и направлены на исполнение законности.
В тех случаях, когда деятельность предприятия наносит вред, госорганы обязаны вмешаться. Если фабрика сбрасывает отходы в реку, или от пищевой продукции происходит массовое отравление людей. Когда недобросовестный застройщик вырубает деревья, не стоит ждать трех лет.
Конечно, некоторые из этих действий связаны с коррупционной составляющей и подкупом чиновников, однако запрет проверок приведет к откровенному беспределу.
Например, в случает отказа поменять бракованное изделие, или при некачественном ремонте бытовой техники, гражданин имеет право обратиться в контролирующую организацию. А она обязана принять меры, чтобы не допустить повторения таких ситуаций. Права и обязанности предпринимателей не должны ущемлять права простого человека.
Однако есть интересный момент. Обращение гражданина не может быть анонимным. Если невозможно установить личность жалобщика, внеплановая проверка проводиться не может.
Если после проведения плановой проверки выявлены нарушения, то контролирующий орган обязан удостовериться в их ликвидации. Поэтому госслужащий обязан проконтролировать исполнение предписания. При этом он не имеет права выискивать иные нарушения, которые не были выявлены ранее.
Кроме того, проверка может осуществляться документарно, без выезда на место осуществления предпринимательской деятельности. Например, многие нарушения не требуют присутствия контролера, чтобы убедиться в их ликвидации.
Согласно статье 3 вводятся новые принципы взаимодействия государства и бизнеса, которые основываются на презумпции добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Теперь чиновнику нужно доказать, что произошло правонарушение. Ранее бизнесмену приходилось доказывать, что он ничего не нарушил, по крайней мере на практике это было так.
Были разграничены обязанности между государственными и муниципальными органами. Один и тот же вид деятельности не может быть регулируем разными органами. Это упразднило невыполнимость отдельных нормативных актов, когда изданные разными ведомствами распоряжения противоречат друг другу.
В пятой главе закона разделяются полномочия между госорганами и муниципальными властями. Кроме того, они обязаны информировать друг друга о будущих действиях, делиться результатами. Важно и то, что открывается информация о проведенных проверках, что позволяет бизнесмену прогнозировать активность работы в этом регионе и избежать возможных осложнений.
Этим же нормативным актов вводится понятие открытости информации для субъекта предпринимательской деятельности. Теперь он заранее знает, когда к нему нагрянут гости. Еще одно новшество 294 закона – уведомительный порядок для 36 видов деятельности. В дальнейшем к ним добавилось еще 3.
Однако стоит учесть, что осуществление деятельности без постановки в известность государственных органов влечет за собой наказание, предусмотренное законами РФ.
При планировании проверок государственная власть и муниципальные органы обязаны рассчитывать риски, которые несет обществу предпринимательская деятельность.
Так, производство взрывоопасных веществ и ядохимикатов обладает потенциально большей опасностью, чем ателье по пошиву одежды. Значит они требуют больше внимания. Нормативы по рискам устанавливаются Правительством РФ. Им же устанавливается порядок проведения проверок в соответствии с этими нормативами.
При отсутствии необходимости выезда на место деятельность юридического лица или ИП может быть изучена документарно. В этом случае проверяющий орган запрашивает вся необходимую документацию, которая заверяется руководством компании. Контролер не имеет права требовать их нотариального заверения.
Если пакет документов недостаточен, или есть сомнения с их достоверности, инспектор вправе запросить дополнительную информацию повторно. Она заверяется печатью и личной подписью руководителя.
Если же и в этом случае нет уверенности в законности деятельности, обнаружены ошибки, неточности или расхождения, руководитель обязан пояснить ситуацию в письменном виде.
Когда оказывается невозможно документарным путем оценить работу бизнеса, к нему могут нагрянуть гости. Но с предъявлением соответствующих удостоверений и иных бумаг, в противном случае бизнесмен имеет право не пустить таких гостей даже на порог.
Исключением является случай экстренной ситуации, тогда санкция прокурора может быть предоставлена в течение 24 часов. При этом прокурор может и не разрешить проверку, тогда проверяющие обращаются к нем повторно. Если и повторное обращение не принесло результата, итоги проверки отменяются.
Не только 294 закон помогает предпринимателю отстоять свои права. Существуют внесудебные формы защиты прав предпринимателей – нотариальная, третейский суд и рассмотрение претензий в особом порядке.
Нотариус имеет право действовать от имени государства, в третейском суде рассматриваются дела по обоюдному решению сторон обратиться именно сюда. Претензионный порядок помогает решить ряд проблем, которые оговорены в соответствующих законах.
Права предпринимателя на имущество ничем не отличаются от прав других субъектов государства, что приписано в Гражданском кодексе. Конечно, чиновник не может отобрать у гражданина единственное жилье или личные вещи даже в судебном порядке, в отличие от имущества компании. Но купля – продажа и отчуждение собственности не могут происходить без соблюдения законов РФ и ее Конституции. Поскольку каждый бизнес – это тоже чье-то имущество.
На данный момент прошло много времени после принятия 294 Закона. Произошли изменения в экономической и общественной жизни, которые привели к принятию многочисленных поправок.
На данный момент на рассмотрении законодательных органов находится новый закон о государственном и муниципальном контроле, который по планам вступит в действие в 2017 году. В нем будут прописаны новые способы и формы защиты прав предпринимателей, более соответствующие наступившей эпохе.
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
Защита предпринимателей – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление и сохранение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные меры осуществляются в соответствии с принятым законом и способствуют они выявлению нарушителей прав и привлечению их к ответственности.
Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Защита прав предпринимателей – новое, достаточно молодое направление в политике Президента Российской Федерации. Не секрет, что до недавнего времени в нашей стране контроль над деятельностью малого и среднего бизнеса сводился к обычной финансовой договоренности. Как такового, контроля практически не было. Взаимоотношения с чиновниками по принципу «плати и работай, не платишь – закрывайся» истощали частный бизнес.
Предметом защиты являются законные права и интересы предпринимателей, если они нарушаются или оспариваются.
- Материально-правовой способ – защита материального права. Данный способ подразделяется на следующие виды:
- пресекающий – вынуждающий прекратить незаконные действия;
- восстановительный – благодаря которому происходит восстановление или признание оспариваемых прав;
- штрафной – осуществляющий взыскания материальных компенсаций за незаконные действия (бездействие).
- Процессуальный способ – защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами в судопроизводстве.
Существует еще один способ, защищающий права бизнесменов – самозащита. Этот способ необходимо применять заранее, не дожидаясь нарушения прав. Единственное условие, которое необходимо учесть при самозащите – соразмерность предполагаемому нарушению.
Формы защиты прав предпринимателей:
- Судебные. К ним относится восстановление и сохранение прав такими органами, как Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.
- Внесудебные: досудебное мировое соглашение, третейский суд, нотариальная помощь.
Для того чтобы осуществить защиту лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом, была проделана работа, в результате которой появился новый закон о защите прав предпринимателей – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Новый закон отрегулировал работу контролирующих органов государственной и муниципальной власти в сфере предпринимательства, четко обозначил права и обязанности органов контроля и владельцев бизнеса и их взаимодействие между собой.
Урегулирование проверок — метод защиты прав предпринимателей
Это не только ослабляло предпринимателей, но и способствовало увеличению нарушений с их стороны. Чиновники же, получив «откат», закрывали глаза на любые нарушения, в том числе и достаточно грубые. С принятием соответствующих правовых актов «кормушка» закрылась. Проверки стали регулироваться государственными службами и назначенными уполномоченными по правам предпринимателей.
Проверки подразделяются на такие виды:
- Плановая — проводятся один раз в три года. План проверок размещается на официальном сайте Государственной прокуратуры РФ. Любой владелец бизнеса может ознакомиться с данным планом и провести ряд подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений.
- Внеплановая — проводится в чрезвычайных случаях, в том числе, по заявлениям о нарушении потребительских прав. Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений норм со стороны частного бизнеса.
Также существует подразделение проверок на:
- Документарная — проверка необходимой документации, предоставляемой в организацию, осуществляющую контроль (без выезда на место);
- Выездная — проверка предпринимателя по месту его нахождения.
Существуют определенные принципы восстановления и сохранения прав предпринимателей, которые включают:
- Сообщение в компетентные организации информации об открытии нового бизнеса;
- Презумпция добросовестности;
- Возможность знакомиться со всеми необходимыми документами, получать информацию о планах проверок, знать права и обязанности представителей органа, осуществляющего контроль;
- Орган, осуществляющий контроль, может проводить проверку только в рамках своей компетенции;
- Запрещено осуществлять мероприятия по проверке одного бизнесмена по одному и тому же вопросу разными органами контроля;
- Если юрлицо или ИП предоставили сведения об открытии нового бизнеса в соответствующие компетентные службы, то они не обязаны предоставлять госконтролю или любой другой проверяющей службе разрешительные документы на работы;
- Контролирующая служба, действующая с нарушением закона, привлекается к ответственности, согласно действующему законодательству;
- Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на бесплатной основе. Взимать денежные средства за проведение данных мероприятий с предпринимателей, запрещено;
- Мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей финансируются за счет соответствующего бюджета.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России — омбудсмен
В апреле 2012 года для улучшения жизни предпринимателей России действующий на тот момент президент России Д. Медведев ввел должность специального уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.
В декабре 2012 года, после инаугурации, новый президент Российской Федерации В. Путин создал институт омбудсмена по защите прав предпринимателей. Данный орган подчиняется Президенту РФ, а возглавляет его уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей. 22 июня 2012 года на эту должность был назначен председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «Абрау-Дюрсо» Борис Титов.
Полномочия омбудсмена по защите прав предпринимателей
- Признавать недействительными решения госорганов путем судебных разбирательств;
- Обращаться в органы судопроизводства с исковыми требованиями о защите прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- Подвергать процедуре обжалования вступившие в законную силу арбитражные судебные акты;
- Запрашивать в органах госвласти и муниципальных образований любую необходимую информацию;
- При предъявлении соответствующего удостоверения иметь допуск в органы государственной власти;
- Посещать заключенных под стражу по соответствующим статьям без разрешительных документов;
- Принимать участие в выездных проверках;
- Вносить предложения по улучшению работы в сфере предпринимательства.
- возраст от 30 лет;
- высшее образование;
- не является членом Совета Федерации;
- не является депутатом;
- не занимается бизнесом.
Принятие закона о сохранении и восстановлении прав предпринимателей и применении последующих мер по его осуществлению сдвинули с мертвой точки ситуацию в сфере предпринимательства в России. Владельцы бизнеса могут найти поддержку и в своем регионе, где имеется региональный уполномоченный по правам предпринимателей, и в вышестоящих кругах. Чувствуя поддержку государства, бизнес стал легализоваться, выходить из тени. Это является одним из факторов улучшения экономической ситуации в стране.
Какие существуют способы защиты прав предпринимателей?
В настоящее время в Российской Федерации предпринимательством занимается достаточно много граждан. Это вполне можно объяснить тем, что люди не хотят зависеть от кого -то, а стремятся к тому, чтобы работать на самого себя. Но что бы иметь перспективный малый бизнес, необходимо четко знать законы и свои обязанности, совершать свою деятельность, опираясь именно на них. Но кто встанет на защиту прав предпринимателей, если они вдруг будут нарушены? Постараемся это выяснить.
Что именно понимается под выражением «защита прав»? Прежде всего, это нормативно-установленные меры, которые направлены на признание или восстановление права предпринимателя, ранее нарушенного или оспариваемого. Государство позаботилось о защите предпринимателей так же, как и о других субъектах: некоммерческих организациях, муниципальных и государственных образованиях, обычных гражданах Российской Федерации.
Защита прав и интересов предпринимателя регулируется различными отраслями права: административным, гражданским, уголовным, трудовым, конституционным и прочими.
Что касается прав, которые имеет каждый предприниматель, то их принято подразделять на три группы, а именно:
- имущественное право. Сюда относятся права предпринимателя, связанные с материальными активами. Это касается и всех результатов заключенных за время деятельности ИП сделок;
- не имущественное право. Данная группа подразумевает наличие у предпринимателя права на активы, которые не связаны с денежными средствами. Например, авторское право или деловая репутация;
- организационное право. В эту группу войдут все права индивидуального предпринимателя, которые связаны с организационными моментами, направленными на развитие собственного бизнеса (государственная регистрация ИП и прочее).
Защиту прав индивидуальных предпринимателей выстраивают в зависимости от того, какая возникла угроза и от кого ее можно ожидать. Разделим потенциальные угрозы на следующие группы:
Способы, направленные на защиту прав предпринимателей
Способы защиты прав предпринимателя классифицируются на несколько видов. Так, данные способы можно делить на следующие группы:
- материально-правовые и процессуальные. Их применение зависит от того, какие юридические действия будут предприняты;
- мера защиты и мера ответственности. Они подразделяются по основанию применения, виду социального назначения и выполняемой функции;
- универсальный или специальный способ. Здесь выбор зависит от того, какой перед нами защищаемый круг отношения в обществе.
Рассмотрим каждую группу способов защиты более подробно. Итак, что касается материально -правовых способов, то к ним относятся действия, которые направлены на то, чтобы защитить права предпринимателя, не отходя от норм материального права. Процессуальные способы, в свою очередь, являются некой реализацией установленных компетенций законодательства, выполняет издание всевозможных актов, устанавливая тем самым и подтверждая те или иные факты и права предпринимателя.
Теперь перейдем к группе мер защиты и мер ответственности. Здесь различие между ними заключено в назначении, функциях и применении. Но именно меры ответственности служат для тог о, чтобы обременить нарушителя, лишая его обязанностей и прав. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к мерам ответственности возмещение и компенсацию убытка, причиненного вреда (в том числе и морального) и выплату неустойки. А все остальное относится к мерам защиты.
Специальные способы защиты предпринимателя, в отличие от универсальных, предназначены для индивидуальных видов гражданского права. Сюда можно отнести и взыскание процентов за то, что физическое лицо пользовалось чужими деньгами, и некоторые другие иски.
Кто и каким образом проводит защиту прав предпринимателей?
Законодательством Российской Федерации предусмотрено то, что предприниматели могут применять следующие варианты защиты своих прав:
- право на предупредительную защиту — принятие определенных мер, направленных на решение возникшего конфликта без суда. Также сюда можно отнести и принятие мер, касающихся охраны. Здесь может быть подписание протокола разногласий, переговоры, подача жалобы в органы надзора и прочее. В настоящее время появилась возможность воспользоваться помощью медиатора. Его задача состоит в том, чтобы примирить стороны и найти способы разрешения конфликта;
- право на судебную защиту, которое гарантирует предпринимателю Конституция Российской Федерации. В том случае, если индивидуальный предприниматель считает, что его права были нарушены, он может подать исковое заявление в суд. Во время судебного заседания предпринимателю разрешено самостоятельно отстаивать свои интересы или же воспользоваться услугами адвоката.
Помимо вышеперечисленного, Президентом РФ была введена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Данным государственным служащим совершаются все действия, которые направлены на внесудебное урегулирование возникшего между предпринимателем и органами власти конфликта или спора. Законодательство РФ гласит, что предприниматели могут подать жалобы о том, что их права нарушаются, данному госслужащему. Он, в свою очередь, обязан изучить жалобное письмо в течение 13 дней, после чего оповестить предпринимателя о принятом решении. Если им решено отказать в возбуждении дела, то отказ должен быть мотивированным.
Видео — «Президент РФ о мерах поддержки малого и среднего бизнеса»
Защита прав предпринимателей в 2018 году: органы исполнительной власти
Можно отметить еще и организационные права, то есть право на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Каждый человек имеет право на защиту своих интересов, как гражданин России, но это не касается предпринимательской деятельности.
Потенциальные угрозы для предпринимателей можно разделить на такие составляющие:
Противоправные действия государственных и муниципальных структур. Есть определенные законодательные основы в виде инструкций, регламентов, положений.
Сейчас в России перед проверкой предпринимателя есть обязательный для всех процесс предварительного уведомления его о проверке контролирующими органами, и нельзя в течение первых трех лет планово проверять с момента регистрации.
Противоправные действия персонала. Здесь предприниматель по закону может проверить кандидата на вакантное место, установить средства слежения за сотрудниками.
Противоправные действия контрагентов. Здесь защита прав обеспечивается гражданским законодательством.
Дополнительными мерами может быть составление договоров с прописанием всех форм ответственности сторон при неисполнении своих обязательств.
Противоправные действия конкурентов. Помимо законодательной защиты в виде закона о конкуренции, работы антимонопольной службы, есть еще и коммерческая тайна.
Противоправные действия клиентов. Здесь помимо законов можно усилить меры безопасности, например, установить видеонаблюдение за клиентами при покупках.
По существующему законодательству есть несколько вариантов защиты прав бизнесменов для применения в деятельности без различных ограничений.
Первое — это так называемая предупредительная защита, когда конфликты урегулируются до суда, и принимаются охранительные меры.
К ним можно отнести переговоры, разработку протоколов по разногласиям, написание заявлений и жалоб в надзорные органы и другое.
Также недавно стала возможной такая процедура досудебной защиты, как медиация, когда в конфликте принимает участие 3-я сторона – медиатор, он помогает спорящим сторонам найти понимание и взаимодействие для разрешения конфликта.
Также к мерам защиты прав предпринимателей можно отнести и мероприятия, которые направлены на предупреждение ситуаций с нарушением прав. Это заключение договоров, проведение проверок, то есть регулирование предпринимательских процедур с помощью закона.
Сюда можно отнести и услуги охранных групп, которые охраняют имущество организации, проверяют всех кандидатов на должность, чтобы в коллективе не появился недобросовестный сотрудник.
Второе — это судебная защита прав предпринимателей по законодательству и Конституции РФ.
Здесь Судебная защита включает в себя защиту интересов в судах общей юрисдикции, арбитражных, которые могут быть созданы объединениями предпринимателей.
Если были нарушены права предпринимателя, то он может подать иск в суд определенной инстанции для пользования своими правами по Гражданским или Арбитражным кодексам РФ.
Предприниматель может быть истцом, ответчиком в судебном процессе. Отстаивать свои права предприниматель может самостоятельно и при помощи юриста необходимой квалификации.
Система защиты прав предпринимателей и ее развитие в России
При анализе существующей системы защиты прав предпринимателей можно сказать, что она недостаточно эффективна, хотя сейчас есть достаточное количество ее вариантов.
Причинами такого несоответствия может быть:
несовершенное законодательство;
- недостаточно эффективная работа судебной системы по данному направлению;
- недостаточная правовая грамотность самих предпринимателей среднего и малого бизнеса.
Поэтому предприниматели иногда даже не понимают, что их права нарушены, и часто не знают, как же их защищать.
Возможно, все разбросанные нормы права по этому вопросу нужно как-то объединить в единый закон по защите прав предпринимателей с включением туда разъяснений Суда РФ по уже прошедшим делам по предпринимателям.
Это позволит судам более скоро рассматривать вопросы по нарушению прав предпринимателей и бизнесменов, а самим предпринимателям даст возможность осознать свои права.
В администрации президента России теперь есть уполномоченный по защите прав предпринимателей, значит, у правительства есть курс на поддержание бизнеса.
Добрый день. Меня зовут Артем, уже более 10 лет занимаюсь финансовым консультированием, являюсь профессионалом в своей области и хочу помочь всем посетителям сайта решать разнообразные задачи. Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести в доступном виде всю нужную информацию. Перед применением описанного на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.